Gefängnisse in Portugal

Über die letzten zwei Jahrhunderte gesehen befanden sich die Gefängnisse Portugals in einem permanenten Wandel. Zu Beginn des 19. Jahrhunderts wurden bestehende Gebäude in Gefängnisse umgewandelt. Mit der Gefängnisreform von 1867 wurden viele der grösseren Einrichtungen für den Vollzug neu gebaut, um den Ansprüchen der europäischen Gefängnisreformer gerecht zu werden. In mehreren Wellen wurden dann auch kleinere Gefängnisse gebaut, die sogenannten Cadeias Comarçãs, die dem Vollzug strafrechtlicher, administrativer, wie später, politischer Haft dienten.  Seit der Nelkenrevolution von 1974 wurde eine Mehrzahl dieser Gefängnisse geschlossen.

Heute verfügt Portugal über 49 Einrichtungen des Freiheits­entzugs (estabelecimentos prisionais, EP). Im Gegensatz zu vielen Ländern werden Gefängnisse nicht nach ihrer Funktion unterschieden, zwischen Anstalten für die Untersuchungshaft und Einrichtungen für den Strafvollzugs, sondern nach ihrer Verwaltungskomplexität.

Obwohl die Zahl der Gefangenen lange diejenige der verfügbaren Plätze überstieg, sank die Belegungsrate Mitte 2020, dem Jahr des Beginns der COVID-Pandemie, unter 100 %. Ende 2023 lag sie bei 98 %. Im europäischen Vergleich weist Portugal mit 121 Insassen pro 100'000 Personen der Wohnbevölkerung nach wie vor eine hohe Gefangenenrate auf, was auf eine überdurchschnittlich hohe Anzahl an langen Haftstrafen zurückzuführen ist. Für Strafgefangene besteht keine Arbeitspflicht. Das Arbeitsangebot ist zudem sehr begrenzt, was den Alltag umso eintöniger macht. Das Betreuungspersonal (guard prisional) ist stark gewerkschaftlich organisiert.

Zuerst als Gefängnisspital genutzt, wird das Gebäude 1971 vollumfänglich zu einer Einrichtung des Freiheitsentzugs. Neben den Einrichtungen, die ausschliesslich für Frauen eingesetzt werden, ist die EP Guarda eine von fünf Einrichtungen in Portugal mit einer «Secção Feminina». Bestehend aus zwei U-förmig aneinander gebauten, ungleich langen Gebäuden, wird sie von einer fünfeckigen Mauer umgeben. Die Flügel sind zwei und drei Stockwerke hoch.

In einem weiten Feld von 90ha gelegen ist dies die einzige Einrichtung für Minderjährige und junge Erwachsene in Portugal. Die Insassen kommen meist aus den Vororten der grösseren urbanen Zentren. Die Gebäude stammen teilweise aus einem früheren Landwirtschaftsbetrieb; in den 1940er Jahren wurden sieben Gefängnispavillons gebaut.

Die Einrichtung liegt in einer grünen Landschaft an der N117, auf einem ehemaligen mili­tärischen Gelände. Die beiden Zellen­blöcke liegen in einem gross­zügigen Areal mit weiten Land­reserven. Die Zellen­blöcke ent­halten total 72 Einzel­zellen und 122 Gemein­schafts­zellen mit vier, seit 2011 fünf Betten. Die Innen­architektur dieser Gebäude ist un­über­sichtlich und benötigt für die Auf­sicht der Gefangenen viel Personal. Besser organisiert ist der Besucherbereich.
Die Einheit mit dem leichteren Regime (RAI) hat 38 Plätze mit einer vergleichs­weise sehr komfor­tableren, nahezu famili­ären Atmosphäre.

In der Anflugschneise des Flughafens von Porto liegt das moderne Estabelecimento Prisional, in unmittel­barer Nähe des Männer­­gefängnisses mit gleichem Namen sowie weiteren Spezial­einrichtungen der DGRSP.
In den vier parallel gelegenen Zellen­flügeln befinden sich die Abteilungen Mutter und Kind, Untersuchungs­haft und Straf­vollzug. Jeder Flügel hat seinen eigenen Spazier­hof und Speise­saal. Die Einzel­zellen sind schmal, speziell wenn noch ein Kinder­bett vor­handen ist. In den nicht wenigen Gemeinschafts­zellen befinden sich 6 Betten. Vor­bildlich ist die Infra­struktur für die Betreuung der Kinder der Gefangenen bis zum Alter von 5 Jahren; eben­falls die grosse, gut einge­richtete und gut frequentierte Turn­halle. Der Sicherheits­grad ist vergleich­bar mit anderen Ein­richtungen der Kategorie "hohe Komplexität".

Izeda liegt in einer kargen Region auf 600 m ü. M. nahe der Grenze zu Spanien. Die Region (auf Deutsch «hinter den Bergen») ist bekannt für die extrem heissen Sommer und die bitter­kalten Winter. Die welt­weit tätige Organisation der Salesianer Don Boscos baute 1960 am Rande der Ortschaft ein imposantes Internat mit Berufs­schule, das sie bis 1977 betrieben. 1996 wurde das Gebäude und Gelände zu einer Straf­vollzugs­einrichtung um­gerüstet. Die grossen Schul­zimmer dienen nun als Zellen mit bis zu 16 Betten, ein riesiger Saal mit Bühne ermöglicht Theater- und Musik­produktionen und die prächtige Kirche gibt Nahrung für die Seele. In einer alten Scheune ausserhalb des Sicherheitsbereichs untergebrachte Häftlinge verrichten landwirtschaftliche Arbeiten. Dank einer früheren Erb­schaft verfügt die An­stalt über Oliven­haine und eine Oliven­presse im Dorf.

Dieses Gefängnis wurde 1951 unter der Bezeichnung „Strafkolonie Pinheiro da Cruz“ für „sogenannt unverbesserliche Straftäter“ erstellt. In der ländlichen Umgebung ist es überwiegend landwirtschaftlich geprägt. Im geschlossenen Bereich verfügt es über vier Pavillons mit Einzelzellen und zwei Schlafsälen. Es ist ausgestattet mit Kantine, Arztpraxis, Krankenstation, Klassenzimmern, Berufsausbildungsräumen, Werkstattbereichen, Sporträumen und einem Besuchsraum. Im offenen Regime (RAI) gibt es als Unterkunftsräume vier Pavillons, das „Bairro do Monte“ und mehrere über die Einrichtung verstreute Gebäude. U.a. werden so Häftlinge, die in der Landwirtschaft und Viehzucht arbeiten, untergebracht.

Die Anlage, die früher am Rande der Stadt und heute mitten in Ponta Delgada liegt, stammt aus dem 19. Jahrhundert. Es wird immer noch genutzt, obwohl das Gebäude längst veraltet ist und das Gelände für touristische Zwecke genutzt werden sollte. Das heutige Gebäude wurde 1975 renoviert. Die beiden Zellenblöcke mit Einzelzellen und Gemeinschaftsräumen sind durch ein klassisches Empfangsgebäude verbunden, in dem sich die Verwaltung befindet. Im Obergeschoss eines Flügels befindet sich eine kleine Einheit für Frauen. Der Aussenbereich der Anlage umfasst einen Spazierhof, einen Fitnessstand, eine Werkstatt und einen 15 x 30 m grossen Sportplatz, der durch eine Mauer mit zwei Wachtürmen gesichert ist.

Die Stadt Beja liegt im Zentrum der südlichen Region Portugals. Das EP de Beja dient vor allem der Untersuchungshaft. Das Gebäude wurde in den 1950er Jahren erbaut und diente zunächst als örtliches Gefängnis, eine sogenannte Cadeia Comarcã. Es wurde 1972 modernisiert und zur Nutzung als Untersuchungsgefängnis umgebaut. An das ursprüngliche Hauptgebäude, das immer noch genutzt wird, lehnen sich zwei dreistöckige Flügel an, die 2002 eröffnet wurden, mit einem Innenhof und Sportplatz. Während der ursprüngliche Komplex extrem verwinkelt ist, haben die Erweiterungsbauten die klassische, gerade Form von Zellenflügeln.

Vier Zellenflügel A–D für Untersuchungshaft und Strafvollzug mit Mehrbett- und Einzelzellen, die jedoch für eine Doppelbelegung eingerichtet sind. Die Anstalt betreibt als eine der wenigen in Portugal eine Spezialabteilung (UE) für therapeutische Behandlungen. Zudem eine 1997 eröffnete Klinik, die ambulante und stationäre Behandlungen ermöglicht. Zu den weiteren Gebäuden gehören eine Kapelle, eine Schule, eine Sicherheits-/Arrestabteilung, zwei grosse Speisesäle und ein Besucherbereich. In einem langen Gebäude befinden sich diverse Werkstätten für die Beschäftigung der Gefangnen.

Das in der Algarve gelegene EP de Odemira wird seit 1995 ausschliesslich für Frauen genutzt. Da sich die zentrale Einrichtung für Frauen in Porto befindet, das EP Santa Cruz do Bispo – feminino, handelt es sich hierbei um eine zusätzliche Anstalt für Untersuchungshäftlinge und verurteilte weibliche Gefangene aus dem Süden Portugals. Die Anlage liegt am südlichen Rand der Kleinstadt Odemira und besteht aus einem Hauptgebäude auf zwei Etagen, mit Nebengebäuden für die Küche, einem Besucherraum, einer Werkstatt und einem Schulungsraum.

Wie viele kleinere Gefängniseinrichtungen in Portugal ist das EP de Silves aus einer sogenannten Cadeia Comarcã, einer Straf- und Verwaltungseinrichtung aus dem 19. Jahrhundert, hervorgegangen. Es wurde in den frühen 1960er-Jahren erbaut und nach notwendigen Renovierungs- und Erweiterungsarbeiten am 05.08.1996 wiedereröffnet. Das EP de Silves besteht aus einem quadratischen Gebäude, das durch einen Außenzaun gesichert ist. Es hat drei Flügel, A, B und C. Flügel A hat zwei Etagen. Die restlichen Räume – Küche, Mensa und Besucherraum – liegen im Erdgeschoss, die Unterrichtsräume im ersten Obergeschoss. Das EP de Silves dient vor allem der Durchführung der Untersuchungshaft.